La consulta educativa

Por: Mariano Herrera

Publicado en el diario Últimas Noticias el domingo 30 de noviembre de 2014.

Recientemente se presentaron  los resultados de la consulta nacional por la calidad educativa. Hubo casi 2 meses de retraso en su difusión y lo que ha sido accesible al público en general, es una presentación de 72 láminas. En general pueden decirse 2 cosas: Una que en lo presentado no se observa nada de lo que alarmó en los meses de marzo a julio de este año, a muchos sectores que no comulgan con el gobierno. No se observa un sesgo partidista ni ideológico en las conclusiones. Lo que sí hay es una autoalabanza a los programas de este gobierno como las escuelas bolivarianas y las políticas de inclusión. Entre ellos, el PAE que es un programa heredado de la administración del ministro Antonio Luis Cárdenas.

En la presentación aparecen datos acerca de cobertura, repitencia y deserción. Es obvio que esos datos no son resultado de la consulta. El ministerio dispone de estadísticas educativas propias que se publican anualmente en la Memoria y Cuenta de cada año. De modo que resulta extraño que se publique como parte de las conclusiones de una consulta. Ningún consultado puede saber cuántos excluidos hay entre las edades de 3 a 5 años por ejemplo. Es interesante, sin embargo, que se admita que este año hay 775.681 niños y jóvenes entre 3 y 16 años fuera del sistema educativo. Es una cifra elevada para un gobierno cuya mayor propaganda se basa en que su mayor logro ha sido la inclusión educativa. La mayoría de los países latinoamericanos superan las tasas de cobertura venezolanas, en muchos casos con un presupuesto menor al que tuvo a su disposición este gobierno (Chávez + Maduro).

Otro aspecto que vale la pena destacar entre los resultados de la consulta es que se están tomando en cuenta factores que antes habían sido ignorados por el gobierno  y que efectivamente están relacionados con la calidad de la educación. Entre estos factores destacan: La formación inicial de los docentes, el ingreso por concurso, la importancia de los directores, la necesidad de disponer de un sistema de evaluación educativa y, eventualmente, de participar en pruebas internacionales. En países como Chile, Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, entre otros, se han iniciado desde hace varios años, programas para mejorar la formación inicial, para el acompañamiento y apoyo a los docentes en sus aulas, para la selección, formación y apoyo a los directores, y sistemas de evaluación nacionales. Casi todos participan o van a participar en pruebas internacionales como LLECE  de UNESCO y PISA de la OCDE.

 Este gobierno (Chávez + Maduro) siempre consideró a la calidad educativa como un tabú por proceder de instancias capitalistas o algo así. Quizás  por eso, el Ministro Héctor Rodríguez, dada la baja calidad educativa en nuestro país, decidió hacer una consulta para poner en marcha políticas sensatas, protegido por la “voz del pueblo”, es decir por los 7.233.489 alumnos, docentes, familiares y otros actores sociales que participaron en la consulta. Ahora falta lo principal: ¿Cuándo empiezan los concursos? ¿Dónde está el plan de construcción y de mejora de la planta física de las escuelas? ¿Qué sistema de evaluación se va a poner en marcha? ¿Qué se va a hacer para actualizar el curriculum de Media? ¿Cómo se va a solucionar el problema de fondo de escasez de profesores de ese nivel? El presupuesto de 2.015 aprobado no incluye ninguno de estos temas.

Arturo Sosa analiza la situación social y política de Venezuela

Qué grosería

Artículo de mi amigo Carlos Oteyza

 Qué grosería

Aquí Opinan Miércoles 23 de Julio de 2014	|	16 TalCual

Aquí Opinan Qué grosería CARLOS OTEYZA "No pierdas el tiempo en leerlos", mecomentó una amiga historiadora. Quizás he debido hacerle caso, pero un buen día me llegó a las manos uno de ellos. De la Colección Bicentenario, que edita elgobierno y distribuye gratis en las escuelas de primaria en todo el país, revisé con atención Venezuela y su gente, texto escolar de Ciencias Sociales para sexto grado. Cerca de una tercera parte del libro está dedicada al tema de la historia petrolera y política venezolanadesde Cipriano Castro para acá. De antemano, aclararemos que no será este libro -tan confuso en su escritura como dogmático en su contenido- un anzuelo para atraer el interés de losjóvenes venezolanos por la Historia. El siglo XX venezolano es entendido como una sumatoria de pequeños desastres, ungran fiasco hasta el momento en que llegó "Un presidente con un nuevo estilo de gobernar", como titula el capítulo. Allí se abre el mar de la felicidad. Llama la atención que siendo la tercera edición de este libro educativo, tenga tantos errores -de fechas como de datos-, faltas que podrían quizás recibir algún atenuante en una primera edición, pero nunca en la tercera. Ejemplos sobran:"Se continuó la campaña contra el paludismo, hasta lograr su erradicación en 1945". Un burdo error, la verdad bien conocida es que el DDT llega a Venezuela en 1945 y es a finales de esteaño que comienza la inmensa batalla efectiva contra el paludismo.  El libro, entendamos bien, no guarda el repulsivo tenor propagandístico del canal 8. Sin embargo, no da tregua en suvisión sesgada y agresiva contra buena parte de nuestro pasado. La lucha armada de los 60 se convierte en una épica sin motivo alguno, mientras que el gobierno democrático de Rómulo Betancourt (19591964) es despachado finalmente con este "objetivo" párrafo:"De tal modo que el períodoconstitucional de Rómulo Betancourt transcurrió con violencia, presos políticos y un elevado saldo de muertosdebido a la orden de disparen primero y averigüen después". Los períodos presidenciales de Luis Herrera Campins (1979-1984) y Jaime Lusinchi (1984-1989) están resumidos en una solapágina. Ambos en una y sin derecho a foto. Pero al presidente "con nuevo estilo de gobernar" le dedican 7 páginas con fotos a color, y su regreso al poder el 13 de abril de 2003 es narrado extensamente.  Más allá del impúdico desbalance en número de páginas, el texto respira un aire militante de la historia, intenso en retórica, alejado de la comprensión,donde abundan pequeños y grandes embustes, pero también es un texto interesadamente sigiloso. Veamos, cuando describe lo ocurrido el 18 deoctubre de 1945 o el 24 de noviembre de 1948, no evade la terminología y apunta claramente: "Planificaron un golpe de Estado", "Medina Angarita fue derrocado por un golpe militar", "Los promotores del golpe militar estuvieron muy cerca de Gallegos". Sin embargo, al llegar a 1992, en qué términos se refiere el texto a los dos golpes militares ocurridos ese año: "Se intentó derrocar a Carlos Andrés Pérez", "El segundo acto de rebeldía militar", "Después de la rebelión militar del 4 de Febrero". Es de esta forma, sin hacer ruido y sin aspavientos, que aparecen a lo largo deltexto las groseras entrañas deladoctrinamiento escolar.m

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“Inscripción no es inclusión”

Publicado en Tal Cual el lunes  21 de julio de 2014

Por: Mariano Herrera

Como muy bien lo expresa la profesora Nacarid Rodríguez, no es lo mismo inscripción que inclusión. Para que haya inclusión en educación es necesario que el sistema educativo sea capaz de retener en su seno a todos los alumnos en edad de cursar el nivel que les corresponda. Las cifras oficiales muestran que no es así. Tanto el Ministro de Educación como la reciente Encuesta de Juventud de la UCAB coinciden en que para este año, cerca de un millón de jóvenes en edad de cursar Educación Media, no están estudiando, están excluidos del sistema educativo.

Entre los años escolares 2002-03 y 2011-12, se contaron un total de  5.089.310 nuevos inscritos en primer año de Educación Media. En esos 10 años y para el mismo primer año de Media el de la matrícula fue de 9%.  De esos más nuevos inscritos, abandonaron los estudios 1.667.510, es decir 32%. A esto habría que sumarle los que no se inscribieron y por lo tanto no abandonaron unos estudios que nunca empezaron. Eso puede elevar la cifra de no escolarizados en un 8% adicional lo que significaría que alrededor de 40% de excluidos.  Para esos mismos 10 años los repitientes suman 1.201.903 alumnos. Esto representa un 24% del total de nuevos inscritos. Es decir, entre desertores y repitientes podemos estimar que 56% de quienes se inscriben por primera vez en 1er año de Educación Media,  abandonaron o están a punto de hacerlo, porque ya se sabe que la repitencia es el mayor predictor de la deserción. Del total de desertores de Educación Media en 10 años, 41% abandonan los estudios en primer año.

Las causas de este fracaso escolar son ampliamente conocidas: Escasez de liceos, escasez de profesores, currículum desactualizado, clases aburridas, carencia casi total de dotación, etc. En fin,  puede decirse que Educación Media es el patito feo, el más abandonado por el Ministerio de Educación.

Ante esta situación que no es nada nueva, pues se observa desde al menos 20 años y ha sido ampliamente estudiada, las autoridades oficiales no han hecho absolutamente nada estos últimos 15 años. Recientemente, en vista de la gravedad de la situación, el gobierno ha diseñado 2 programas: la “Micromisión Simón Rodriguez” y  “La batalla por el primer año”.  El primero para suplir los cargos vacantes de profesores de las materias en los que hay escasez, permitiendo que otros profesionales y maestros de primaria puedan cubrirlos, mediante un programa de formación de 2 años, en 2 fases, una corta y una más larga. Es una resurrección de la Resolución N° 1, promulgada por el Ministerio en 1.995. Y el segundo es una especie de refuerzo pedagógico masivo en todos los liceos para todos los alumnos de primer año en riesgo de perder el año. Es una buena señal. Obviamente se requiere mucho más que esos programas para solucionar el problema de manera definitiva y sólida. Y propuestas existen. ¿Por qué no se había hecho esto en 15 años? ¿Dónde estaban los que hoy se interesan y  al menos hacen intentos de atacar el problema? La irresponsabilidad por las pérdidas irreparables sufridas por los jóvenes ya excluidos no tiene perdón.

Primeros resultados de la Consulta Educativa

Publicado en el diario Tal Cual el lunes 7 de julio de 2014

Por: Mariano Herrera 

Las 10 frases que citamos a continuación son “tuits” textuales de la cuenta de Soraya El Achkar, Vice-Ministra de Educación, responsable de la Consulta Nacional por la Calidad de la Educación y Secretaria Técnica de la CONACED (Comisión Nacional por la Calidad Educativa). Pueden consultar la cuenta de twitter @sorayaachkar.

1)     “Los directores de ESCUELA piden mejor selección de los directores y un criterio sea capacidad de liderazgo”.

2)     “Los directores de ESCUELA piden que tengan posibilidad de formación especial para ejercer el cargo de dirección”.

3)     “Los directores de ESCUELA piden que haya mayor vigilancia sobre los permisos y reposos de los maestros”.

4)     “Los directores de ESCUELA piden mayor atención de la policía a la protección de la poligonal del plantel”.

5)     “Los estudiantes PIDEN que la ESCUELA sea un lugar para aprender cosas importantes, significativas, que sean útiles”.

6)     “Los estudiantes PIDEN profesores mejor preparados, rigurosos, disciplinados, serios en su quehacer y claros.”

7)     “Los estudiantes PIDEN ser escuchados, no ser maltratados, ser orientados, no ser confundidos.”

8)     “Los estudiantes quieren reglas claras, autoridad afectiva, disciplina que convenza, coherencia pedagógica”.

9)     “Los estudiantes PIDEN hablar de temas de SU INTERES: sexualidad, afectividad, identidad de grupo, trabajo, acoso.”

10) “Los estudiantes PIDEN más tiempo productivo en la escuela y menos ocio.”

11) “Los estudiantes PIDEN una escuela divertida e interesante”.

Lo primero que notamos es que los “tuits” hacen referencia a lo que parecen ser los primeros resultados de la mencionada consulta. El solo hecho de que la principal responsable institucional de la Consulta haya publicado estos y no otros resultados indica 2 cosas: Una que las respuestas de los participantes están centradas en asuntos de funcionamiento  y organización de la escuela y no a lo político o ideológico. Y dos, que el haberlos publicado compromete al Ministerio a considerar estos temas como prioritarios y nos permite hacer seguimiento tanto a lo que se publique más adelante como a las decisiones que se tomen o se dejen de tomar como producto de la consulta.

Extrañamos mucho que no haya referencia a lo que piden los docentes ni las familias de los alumnos. En particular es muy notorio que la consulta no previó un instrumento especial para docentes sino que estos participaron junto con sus alumnos. Pareciera obvio que su opinión específica es muy relevante para este tema.

En todo caso, los directores reclaman lo evidente: Mejor selección, mejor formación, más autoridad frente a los docentes y mayor seguridad. Los alumnos por su parte, quieren que la escuela sea un lugar agradable, con buenos profesores, con autoridad y profesionalismo, donde no se pierda el tiempo y se aprendan cosas interesantes y útiles. No parece tan alocado, no. Muy razonable todo y no tan pretencioso. Ojalá algún día las autoridades se dediquen a cumplir con ellos. Es su obligación y ahora, un compromiso público.

Fábrica de injusticia social

Publicado en el diario Tal Cual el lunes 23 de junio de 2.014

Por Mariano Herrera

Entre los años escolares 2002-2003 y  2011-12, han abandonado los estudios de Educación Media un total de 1.667.517 alumnos. Esa cifra equivale a 33% de todos los nuevos inscritos en primer año en esos mismos 10 años. 1 de cada 3 inscritos en 1er año no culmina sus estudios. Y estamos hablando de los inscritos. Si a ese número le añadimos los que no consiguen cupo por diversas razones y, por lo tanto, no aparecen inscritos pero sí están en edad de estudiar algún año del bachillerato, estamos hablando de una exclusión  educativa mayor al 40%. En la Memoria y Cuenta de 2.014 de Ministerio de Educación se observa que la población de adolescentes y jóvenes, en edad de cursar algún grado de bachillerato y que no está siendo atendida por el sistema educativo, para el año escolar 2011-12, es de 333.239 (p. 217). Allí mismo se establece que esa cifra corresponde a un 12% de quienes están en ese rango de edad. De esos, 112.946,  desertaron  ese mismo año escolar. (p. 382).

Pero esto es más grave. Ese 40% de excluidos son los más pobres. Según el Proyecto Juventud de la UCAB, la probabilidad de insertarse en el sistema educativo es bastante menor (37 puntos) entre los jóvenes de 15 a 24 años del quintil más pobre (en comparación al más rico. De modo que el sistema educativo de este gobierno es un gran productor de desigualdad educativa, es decir es una fábrica de injusticia social.

Muchos de los no inscritos no han conseguido cupo en el nivel que les corresponde porque no se han construido suficientes liceos. A pesar de que el Ministerio de Educación no publica la cifra, sabemos que casi toda la deserción  afecta a los planteles oficiales, que atienden a un 68% de la matrícula del nivel. A esos planteles acude la población más desfavorecida. De manera que no es especulación afirmar que en Educación Media, no ha habido la tan cacareada inclusión de los más pobres. Sobre todo porque esa es la excusa oficial que ha usado el propio Ministro actual, Héctor Rodríguez, para justificar la nula atención que el régimen la ha prestado, en estos largos 15 años, al otro tema crucial en educación: el de la calidad.

Ni inclusión ni calidad. Sobre calidad hay pocos datos porque el régimen nunca ha querido evaluar los aprendizajes que están lográndose en el sistema educativo. Pero muchos indicios señalan que quizás ese sea el peor de los problemas. Los alumnos que sí están asistiendo, no están aprendiendo. Y esa es otra forma de exclusión. Las carencias acumuladas entre 1ero y 5° año de Educación Media por escasez de profesores y falta de actualización pedagógica y curricular perjudican a la mayoría de los alumnos de los liceos oficiales.

De modo que este es otro mito engañoso del régimen que se cae. Se ha producido una enorme exclusión en 15 años y a pesar del crecimiento matricular, la Educación Media ha sido totalmente desatendida, produciendo mayor desigualdad social e injusticia educativa.

Educación radical

Publicado el domingo 22 de junio de 2.014 en Últimas Noticias

Por: Mariano Herrera

A veces es útil ser radical. Es decir, recordar las raíces o la razón de ser de las cosas. Y lo vamos a hacer siendo radicales con el tema de la educación, recurriendo a las raíces y analizándolo en 4 partes: 1) Para qué, 2) Qué, 3) Cómo, y 4) Con qué y con quién:

1. ¿Para qué es la educación? Me permito proponer 3 grandes fines. Sociales, culturales y personales. Los fines sociales de la educación son quizás los más importantes. Entre ellos destaca el de producir justicia social. Lo que significa lograr que la escuela neutralice las desigualdades ligadas al origen social de los alumnos. Es decir que los alumnos provenientes de familias pobres tengan las mismas oportunidades y condiciones de aprender que los alumnos provenientes de los grupos más favorecidos de la sociedad. En la práctica significa que la escuela debe enseñar a los alumnos todo lo que sus familias y su medio social nunca podrían. El fin cultural es la obligación de lograr que los alumnos aprendan conocimientos y saberes que constituyen el patrimonio cultural de la humanidad y estos deben formar parte del “Qué”. Y el fin personal es dotar a los alumnos de herramientas que le permitan insertarse productivamente en la vida, para emanciparse como persona y para que pueda aportar productivamente tanto en la economía como en la convivencia social.

2. ¿Qué se aprende en la escuela? El currículum contiene el “Qué”, es decir,  los conocimientos, las competencias, las aptitudes y los valores que los alumnos deben dominar al culminar sus estudios de Educación Básica. El curriculum a su vez es un mandato social, es decir, es la sociedad la que decide qué deben aprender niños y jóvenes en su paso por el sistema educativo. Cada época tiene sus características. En el siglo XVIII, el énfasis era académico y enciclopédico, hoy predomina el énfasis en competencias, en todos los terrenos, económico, social, el cultural y tecnológico.

3. ¿Cómo se aprenden esas competencias? Mediante la pedagogía, que es la especificidad de la profesión docente. La pedagogía permite a los docentes dominar el arte de enseñar, de lograr que sus alumnos aprendan. Para eso debe dominar técnicas de motivación, formas de aprender y maneras de evaluar lo que se aprendió en cada hora de clase.

4. ¿Con qué y con  quién? Para que todo lo anterior sea posible, debe haber suficientes escuelas muy bien diseñadas construidas y dotadas, con docentes muy competentes y responsables, y un sistema educativo capaz de evaluar cada componente para así mejorar cada vez que sea necesario.

Todo lo anterior requiere que haya transparencia y pluralidad en el ente responsable de que la Educación sea universal y de calidad. Si el curriculum o la selección de docentes se hacen privilegiando ideologías de un partido político, o si la selección de los docentes se sigue haciendo con criterios clientelares, el actual deterioro de la calidad de la educación empeorará. Y todo lo radical que se quiera ser sólo contribuirá a la conservación y reproducción de las injusticias sociales.