A continuación me permito reproducir aquí unos planteamientos de la Dra. Nacarid Rodríguez acerca de las declaraciones de la nueva Ministra de Educación sobre la poca importancia que tienen los colegios privados:
"En el portal del Ministerio del Poder Popular para la Educación http://www.me.gob.ve/
se encuentran unas declaraciones de la recién designada Ministra Licenciada Jennifer Gil quien afirma: “La población en general no se verá afectada por el incremento de la matrícula escolar en los colegios privados para el próximo año escolar 2010-2011, puesto que el porcentaje de inscritos en la educación pública ya alcanza el 80 por ciento de la población estudiantil, gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano en el sistema educativo, brindado una formación gratuita y de calidad”.
Nos preocupa sobremanera que la Ministra Gil no esté bien informada con respecto a los porcentajes de inscripción en las instituciones escolares privadas y las oficiales en sus diversas administraciones (nacional, estadal, municipal y autónoma). De acuerdo a las cifras publicadas en la última Memoria del MPPE, donde se informa hasta el año escolar 2008-2009, los porcentajes de alumnos inscritos en escuelas privadas fueron los siguientes: educación inicial: 22%; educación primaria: 17%; educación secundaria de 1° a 3°: 28%; educación secundaria de 4° a 6°: 30%. Es decir, con excepción de la educación primaria, en todos los otros niveles de la educación obligatoria, el sector privado atiende a más del 20% de los estudiantes, por lo tanto el sector oficial no alcanza al 80% de la población estudiantil. Los porcentajes de la educación oficial se reducen progresivamente, desde el primer año de la educación secundaria donde la inscripción en las escuelas privadas es del 27%, a partir de allí se incrementa para alcanzar el 30,28%, en el 5° .
La Ministra dice que el porcentaje de inscritos en la “educación pública” se ha incrementado: “gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano”. Sin embargo, en la misma Memoria podemos constatar que, en los diferentes niveles, el porcentaje de alumnos en la educación privada es mayor en el año 2008-09 que diez años atrás. En el año escolar 1999-00 los porcentajes umnos en educaciaria, el 72% de los cursantes de 1° a 3° de secundaria y el 70% de los inscritos en secundariade cada nivel estaban en 18% en educación inicial; 15% en primaria y 27% en secundaria. Diez años después la Memoria reporta los siguientes porcentajes para los niveles correspondientes: inicial 22%, primaria 17% y secundaria 28%, todos en cifras redondeadas.
No negamos el aumento en la incorporación de nuevos alumnos a los diferentes niveles del sistema oficial en los últimos diez años, pero no podemos hablar de una migración desde el sector privado al oficial, cuando las cifras dicen lo contrario. Si comparamos las tasas de crecimiento en esos diez años podemos ver que en el nivel de educación inicial, la educación oficial se incrementó en 36% y la privada en 71%. Las cifras de educación primaria indican para la dependencia oficial una disminución de 3.500 alumnos entre al año 1999-00 y el 2008-09, lo cual da una mengua del -0,12%. En la dependencia privada se incorporaron 108.295 niños para una tasa de incremento decenal de 23%. La educación secundaria para el mismo período muestra un crecimiento del 44% en las escuelas oficiales y del 52% en las privadas. Analizando más detalladamente nos daremos cuenta que en el último año la cifra de inscritos en el sector oficial es de 6.224 alumnos menos que el año anterior, mientras en el privado se incorporaron 34.431 alumnos más.
Es difícil explicar la creciente preferencia de los padres por inscribir a sus hijos en las escuelas privadas en un contexto económico de inflación permanente, cuando el costo de la satisfacción de necesidades fundamentales como la alimentación, la vivienda y la salud se incrementan. Es obvio entonces que, cada año más padres se ven obligados a renunciar al derecho a la educación gratuita, y hacen un esfuerzo especial para inscribir a sus hijos en las escuelas privadas, buscando una enseñanza de mejor calidad o, al menos, una escuela donde se cumplan los 180 días reglamentarios de actividades anuales.
Las cifras dejan claro que muchos alumnos inician su escolaridad en la educación oficial, pero a medida que avanzan en los grados se mudan hacia las escuelas privadas, especialmente a partir del primer año de la educación secundaria (anterior 7° de básica) donde las escuelas privadas reciben el 27% de los alumnos. En este grado, además de la insatisfacción con la calidad de la educación oficial, los padres se enfrentan al problema de la escasez de cupos para ese grado, debido a la falta de secciones para atender a los alumnos egresados del 6°, es decir aquí las opciones son ir a la escuela privada, o quedarse fuera del sistema. Para el año 2007 calculábamos un déficit de 6.833 secciones en el 7° grado, actualmente, a falta de mejores datos, podemos decir que 18.306 escuelas ofrecen cursar hasta el 6°, pero sólo 11.144 tienen el primer año de secundaria. ¿Quiénes se quedan fuera? La respuesta es sencilla, aquellos cuyos padres no pueden pagar, aquellos que más necesitan ir a la escuela. Esto sucede, además, en la edad en que se inicia la adolescencia, es decir la edad más vulnerable en todo el proceso de formación del ser humano. Se requiere incorporar unos 850.000 niños y jóvenes entre 12 y 17 años.
Pedimos encarecidamente a la Ministra revisar la Memoria, atender a los adolescentes, incrementar las escuelas del nivel de secundaria, mejorar su funcionamiento, mejorar la calidad de la enseñanza, hacer las escuelas atractivas para sus intereses y necesidades. La escolaridad neta es la más baja de nuestro sistema escolar, lo ha sido durante mucho tiempo, en el informe de Educación para Todos 2010, todavía estamos por debajo de las tasas promedio de América Latina.
Nacarid Rodríguez Trujillo
Doctorado en Educación
Universidad Central de Venezuela
nrodri@internet.ve"
jueves, 15 de julio de 2010
domingo, 6 de junio de 2010
Desafíos de la educación
Artículo publicado el domingo 6 de junio de 2010 en Últimas Noticias:
Desafíos de la educación
Por: Mariano Herrera
Retos cuantitativos.
La educación venezolana presenta hoy avances y también estancamientos y severos problemas. Nadie duda que sea positivo por ejemplo que la matrícula de educación secundaria haya aumentado de un total de 1.677.807 en el año 2000 a 2.252.421 en el año 2008. Es un incremento de 34% que puede indicar mayor cobertura en ese nivel educativo. De la misma manera, el aumento de la matrícula en educación inicial es alentador y traerá beneficios a esas nuevas generaciones mejor atendidas por el sistema educativo.
Otras cifras son preocupantes. Una de ellas es que ha disminuido de manera considerable la matrícula de educación primaria y más especialmente la de 1er grado.
La disminución de la matrícula de Primaria.
Según la Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación de 2009, en el año escolar 2001-2003 había 3.000.606 de alumnos entre 1ero y 6° grado de educación primaria. El año escolar 2008.2009 se observan 2.846.496 es decir una disminución de 154.110 alumnos. Una pérdida de poco más del 5% de la matrícula de primaria para el año 2001-02.
El año 2001-2002 la matrícula de 1er grado era de 667.110. Para el año 2008-2009 se redujo a 527.950. Es decir una disminución 139.160 alumnos.es decir, una caída de más de 21% en la matrícula de ese grado.
El descenso de la matrícula de primaria y, en especial la de 1er grado, debe ser objeto de alerta. Porque las cifras nacionales esconden grandes desigualdades regionales. En el Estado Apure, por ejemplo, la disminución de la matrícula de primer grado del año escolar 2008-09, es de más del 30% con respecto al año 2000-2001.
La disminución de la matrícula en este nivel no puede explicarse por cambios demográficos. Los datos del censo del INE no indican una disminución de la población de edades entre 6 y 8 años. De modo que habría que preguntarse cuál es la causa de esta disminución de los alumnos matriculados en primer grado. La respuesta a esta pregunta debe resultar de un estudio técnico que tome en cuenta diversas hipótesis. Intentar responder de un día para otro, con descalificaciones destinadas a quienes plantean el problema no resuelve nada.
La deserción en Educación Media.
En el caso de secundaria, a pesar del incremento de la matrícula, entre 1998 y 2008 han desertado 1.714.746 alumnos de secundaria. Eso representa 76% de los que están inscritos el año 2008-2009 en ese nivel. Hay que considerar también el mandato constitucional sobre la escolaridad obligatoria. Desde 1.999 todo venezolano debe alcanzar el bachillerato. Pero los datos de la última Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación, indican que en 1998-99 la matrícula de primer grado era de 602.315 alumnos. 11 años después, para el año 2008-09 observamos que los egresados de quinto año de educación media sumaban 321.664. Esto representa sólo 53% de la cohorte inicial.
Problemas cualitativos.
En artículos anteriores hemos comentado acerca de los factores que explican el mal funcionamiento de la educación. En el caso de primaria, hemos observado diversas situaciones. Los días de clase en las escuelas oficiales se pierden con frecuencia por diversas razones: Huelgas de docentes, problemas de infraestructura, paros en los servicios públicos, efemérides diversas, etc. En épocas electorales o de agitación política, los docentes son solicitados para actividades proselitistas y, en muchos casos, la asistencia es obligatoria, ya sea por órdenes explícitas o por la inestabilidad del cargo, en el caso de los llamados interinos que representan 43% del total de los docentes de las escuelas pertenecientes al Ministerio de Educación. De más está decir que la fragilidad del cargo de interino, se debe a la ausencia de mecanismos institucionales eficaces para la selección y el ascenso de los docentes. 11 años con el mismo gobierno y casi un año después de la promulgación de la nueva Ley orgánica de Educación es tiempo suficiente para haber diseñado y discutido ampliamente dichos mecanismos.
En el caso de Educación Media, los problemas son también graves. Además de que hay muchos días sin clases por diversas razones, el déficit de docentes es severo. En promedio, se puede estimar que, en cada uno de los niveles de primero a quinto año, faltan entre uno y tres profesores de diversas materias. En algunos liceos, en primer año, por ejemplo, falta el de inglés y el de educación artística, en tercer año faltan profesores de química y biología. Y para solucionarlo, el ministerio de educación le asigna a un profesor de una determinada materia, encargarse de otras dos, aún cuando estas últimas no sean de su especialidad. También hay escasez de dotación en los laboratorios de biología y química, y en todo lo referido a las tecnologías de información y comunicación (TIC). Esto obviamente atenta seriamente contra la calidad de la educación y la consecuencia es que el nivel de los egresados con el título de bachiller en esas circunstancias deja mucho que desear. Por eso extraña que, habiendo problemas tan fundamentales como la falta de profesores, y otros como la escasez de dotación de laboratorios, por ejemplo, el gobierno se haya dedicado a implantar un programa que incita a hacer proselitismo político dentro de los liceos, como es el caso de las “guerrillas comunicacionales”.
Muchos de estos problemas no son nuevos. Pero a más de 10 años del inicio de la gestión de un mismo gobierno, genera angustia que no se hayan generado soluciones definitivas. Para solucionarlos, lo primero que se necesita es reconocerlos. Si por afán de mostrar únicamente los logros, por mucho que estos sean encomiables, se ocultan las fallas y se deja pasar el tiempo, son generaciones enteras las que pagarán. La educación progresa y hace progresar a la sociedad y a los individuos. Pero es un proceso lento que requiere esfuerzos perseverantes y bien orientados.
Desafíos de la educación
Por: Mariano Herrera
Retos cuantitativos.
La educación venezolana presenta hoy avances y también estancamientos y severos problemas. Nadie duda que sea positivo por ejemplo que la matrícula de educación secundaria haya aumentado de un total de 1.677.807 en el año 2000 a 2.252.421 en el año 2008. Es un incremento de 34% que puede indicar mayor cobertura en ese nivel educativo. De la misma manera, el aumento de la matrícula en educación inicial es alentador y traerá beneficios a esas nuevas generaciones mejor atendidas por el sistema educativo.
Otras cifras son preocupantes. Una de ellas es que ha disminuido de manera considerable la matrícula de educación primaria y más especialmente la de 1er grado.
La disminución de la matrícula de Primaria.
Según la Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación de 2009, en el año escolar 2001-2003 había 3.000.606 de alumnos entre 1ero y 6° grado de educación primaria. El año escolar 2008.2009 se observan 2.846.496 es decir una disminución de 154.110 alumnos. Una pérdida de poco más del 5% de la matrícula de primaria para el año 2001-02.
El año 2001-2002 la matrícula de 1er grado era de 667.110. Para el año 2008-2009 se redujo a 527.950. Es decir una disminución 139.160 alumnos.es decir, una caída de más de 21% en la matrícula de ese grado.
El descenso de la matrícula de primaria y, en especial la de 1er grado, debe ser objeto de alerta. Porque las cifras nacionales esconden grandes desigualdades regionales. En el Estado Apure, por ejemplo, la disminución de la matrícula de primer grado del año escolar 2008-09, es de más del 30% con respecto al año 2000-2001.
La disminución de la matrícula en este nivel no puede explicarse por cambios demográficos. Los datos del censo del INE no indican una disminución de la población de edades entre 6 y 8 años. De modo que habría que preguntarse cuál es la causa de esta disminución de los alumnos matriculados en primer grado. La respuesta a esta pregunta debe resultar de un estudio técnico que tome en cuenta diversas hipótesis. Intentar responder de un día para otro, con descalificaciones destinadas a quienes plantean el problema no resuelve nada.
La deserción en Educación Media.
En el caso de secundaria, a pesar del incremento de la matrícula, entre 1998 y 2008 han desertado 1.714.746 alumnos de secundaria. Eso representa 76% de los que están inscritos el año 2008-2009 en ese nivel. Hay que considerar también el mandato constitucional sobre la escolaridad obligatoria. Desde 1.999 todo venezolano debe alcanzar el bachillerato. Pero los datos de la última Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación, indican que en 1998-99 la matrícula de primer grado era de 602.315 alumnos. 11 años después, para el año 2008-09 observamos que los egresados de quinto año de educación media sumaban 321.664. Esto representa sólo 53% de la cohorte inicial.
Problemas cualitativos.
En artículos anteriores hemos comentado acerca de los factores que explican el mal funcionamiento de la educación. En el caso de primaria, hemos observado diversas situaciones. Los días de clase en las escuelas oficiales se pierden con frecuencia por diversas razones: Huelgas de docentes, problemas de infraestructura, paros en los servicios públicos, efemérides diversas, etc. En épocas electorales o de agitación política, los docentes son solicitados para actividades proselitistas y, en muchos casos, la asistencia es obligatoria, ya sea por órdenes explícitas o por la inestabilidad del cargo, en el caso de los llamados interinos que representan 43% del total de los docentes de las escuelas pertenecientes al Ministerio de Educación. De más está decir que la fragilidad del cargo de interino, se debe a la ausencia de mecanismos institucionales eficaces para la selección y el ascenso de los docentes. 11 años con el mismo gobierno y casi un año después de la promulgación de la nueva Ley orgánica de Educación es tiempo suficiente para haber diseñado y discutido ampliamente dichos mecanismos.
En el caso de Educación Media, los problemas son también graves. Además de que hay muchos días sin clases por diversas razones, el déficit de docentes es severo. En promedio, se puede estimar que, en cada uno de los niveles de primero a quinto año, faltan entre uno y tres profesores de diversas materias. En algunos liceos, en primer año, por ejemplo, falta el de inglés y el de educación artística, en tercer año faltan profesores de química y biología. Y para solucionarlo, el ministerio de educación le asigna a un profesor de una determinada materia, encargarse de otras dos, aún cuando estas últimas no sean de su especialidad. También hay escasez de dotación en los laboratorios de biología y química, y en todo lo referido a las tecnologías de información y comunicación (TIC). Esto obviamente atenta seriamente contra la calidad de la educación y la consecuencia es que el nivel de los egresados con el título de bachiller en esas circunstancias deja mucho que desear. Por eso extraña que, habiendo problemas tan fundamentales como la falta de profesores, y otros como la escasez de dotación de laboratorios, por ejemplo, el gobierno se haya dedicado a implantar un programa que incita a hacer proselitismo político dentro de los liceos, como es el caso de las “guerrillas comunicacionales”.
Muchos de estos problemas no son nuevos. Pero a más de 10 años del inicio de la gestión de un mismo gobierno, genera angustia que no se hayan generado soluciones definitivas. Para solucionarlos, lo primero que se necesita es reconocerlos. Si por afán de mostrar únicamente los logros, por mucho que estos sean encomiables, se ocultan las fallas y se deja pasar el tiempo, son generaciones enteras las que pagarán. La educación progresa y hace progresar a la sociedad y a los individuos. Pero es un proceso lento que requiere esfuerzos perseverantes y bien orientados.
martes, 18 de mayo de 2010
Mabel Mundó: Las Misiones Educativas
Para los más interesados y especialistas recomiendo la lectura de este artículo sobre las misiones de Mabel Mundó. Muy completo y muy riguroso.
http://www.cendes-ucv.edu.ve/publicaciones_detalle.jsp?tipo=1&id=131#art243
http://www.cendes-ucv.edu.ve/publicaciones_detalle.jsp?tipo=1&id=131#art243
domingo, 16 de mayo de 2010
Ricardo Villasmil: "Propuestas para lo que se nos viene encima"
Me permito reproducir el artículo de Ricardo Villasmil publicado en Últimas Noticias, hoy domingo 16 de mayo de 2010, en la página 33.
Ricardo Villasmil Bond
acuerdosocialvenezuela@gmail.com
Propuestas para lo que se nos viene encima
La caricatura de esta semana de The Economist ilustra el “premio” que le espera al nuevo gobierno británico: un vía crucis de endeudamiento público, recortes presupuestarios, impopularidad, protestas ciudadanas y pérdida del poder en las siguientes elecciones. Si hacemos un paralelo con el caso venezolano, encontraremos que el ganador de la contienda del 2012 se llevará un "premio" aún más complicado:
1) Un Estado en ruinas: a) una institucionalidad republicana destruida (particularmente en lo relativo al Poder Judicial y a las Fuerzas Armadas) que deberá enfrentar problemas potencialmente importantes de gobernabilidad y orden público; b) un marcado deterioro en instituciones claves (PDVSA, CVG, entre otras) y en los sistemas de provisión de bienes y servicios públicos básicos (seguridad pública, educación, salud, infraestructura, electricidad, agua, entre otros); c) un caos sin precedentes en la administración pública;
2) Un venezolano con poca conciencia de su propia realidad: a) una sociedad muy desigual, con altas expectativas de participación y superación pero carente de una visión realista y compartida en torno al modelo político económico y social que debe servirle de guía; y b) una economía rentista, poco competitiva y esencialmente importadora.
3) Un mundo más competido y complejo, en donde el éxito de las naciones depende cada día más de su capacidad para ofrecer recursos humanos altamente calificados, estabilidad, derechos de propiedad y sistemas legales modernos y confiables para el establecimiento de empresas que crean riqueza en lugar de extraerla.
Ante este panorama, ciertamente provoca perder o salir corriendo. Para quienes decidan enfrentar el reto, sin embargo, me atrevo a hacer algunas sugerencias:
1) Crear una Comisión Presidencial de Rescate de la Institucionalidad Democrática con dos subcomisiones: una para el Poder Judicial y otra para las Fuerzas Armadas. Esta última deberá considerar incluso el ejemplo de Costa Rica: la eliminación de las Fuerzas Armadas tradicionales.
2) Declarar en emergencia a PDVSA y a las principales empresas del Estado Venezolano y nombrar un Consejo Consultivo que tenga como misión elaborar propuestas en torno a su nueva conformación institucional.
3) Proponer un Acuerdo Nacional que tenga como principio orientador enfrentar la pobreza desde sus causas a través de programas de educación inicial y básica de altísimo nivel académico, con programas complementarios de salud y alimentación para los niños con asistencia regular a la escuela. Esto representa un cambio conceptual radical frente a una política social orientada hasta ahora a atacar las consecuencias de la pobreza con programas de mala calidad. Para financiar esta iniciativa se crearán fondos autónomos alimentados con impuestos especiales –al consumo interno de hidrocarburos, por ejemplo - que se destinarán a la construcción y dotación de escuelas emblemáticas en los sectores populares con el objeto de dar una señal visible, contundente e incluso exagerada de hacia dónde va la nueva Venezuela. La contratación y remuneración de directores y maestros de primera calidad formará naturalmente parte de esta prioridad.
4) La participación activa y entusiasta de todos los venezolanos es un factor clave del cambio. La filantropía puede y debe ponerse de moda como forma genuina de darle significado a nuestras vidas y de consolidar un sentimiento mucho más sólido de pertenencia a una comunidad. En nueva etapa del país, los sectores privilegiados por su formación académica y profesional jugarán un papel de gran importancia. Para ello deberán comprender que su futuro y el de sus hijos están estrechamente ligados al de las grandes mayorías. Es absurdo pretender que la solución está en aislarse en una burbuja privada de seguridad, salud, educación, mientras el resto padece de las miserias de los sistemas públicos. El progreso debe ser incluyente, y ello requiere de un cambio radical en nuestra mentalidad. La escuela pública debe ser rescatada como espacio temprano y privilegiado de integración de los distintos sectores sociales, y para ello debe convertirse primero en un centro de excelencia que atraiga a ricos y a pobres. Ese es el reto.
5) En la Venezuela actual, las instituciones no gozan de credibilidad, pero algunos venezolanos sí. José Antonio Abreu es un claro ejemplo de ello. El inicio del cambio pasa necesariamente por identificar individualidades y grupos que gocen de credibilidad en distintas áreas de acción pública para confiarles la tarea de rescatarla y enrumbarla hacia una nueva institucionalidad.
6) No debemos caer en la tentación de implementar ajustes, paquetes o transformaciones radicales, particularmente en el campo de la economía, que no cuenten con la confianza y el apoyo de la población. Si las condiciones del mercado petrolero nos son favorables durante los próximos años, los grandes ajustes podrán esperar hasta que nos ganemos con hechos la confianza del electorado. De esta forma, el cambio será mucho más viable y sostenible en el tiempo.
¿Sabía usted que…
Venezuela es considerada como uno de los países menos transparentes y más corruptos del mundo. En el estudio más reciente del Banco Mundial, ocupa el puesto número 189 entre 209 países en esta categoría, y el puesto número 204 en la categoría de Estado de Derecho?
la educación de calidad es la herramienta más efectiva en la lucha contra la pobreza, es insustituible como instrumento para el desarrollo personal y es la base fundamental de la ciudadanía y de la institucionalidad democrática?
la experiencia mundial en materia de reformas estructurales demuestra de manera contundente que las reformas exitosas y perdurables en el tiempo cuentan son por lo general el resultado de un consenso entre los principales sectores políticos, económicos y sociales?
Videos del Acuerdo Social
Se encuentran disponibles en nuestra sección en YouTube:
http://www.youtube.com/acuerdosocial
Allí encontrarán videos sobre empleo, desigualdad, educación, salud, Constitución de 1999.
Ricardo Villasmil Bond
acuerdosocialvenezuela@gmail.com
Propuestas para lo que se nos viene encima
La caricatura de esta semana de The Economist ilustra el “premio” que le espera al nuevo gobierno británico: un vía crucis de endeudamiento público, recortes presupuestarios, impopularidad, protestas ciudadanas y pérdida del poder en las siguientes elecciones. Si hacemos un paralelo con el caso venezolano, encontraremos que el ganador de la contienda del 2012 se llevará un "premio" aún más complicado:
1) Un Estado en ruinas: a) una institucionalidad republicana destruida (particularmente en lo relativo al Poder Judicial y a las Fuerzas Armadas) que deberá enfrentar problemas potencialmente importantes de gobernabilidad y orden público; b) un marcado deterioro en instituciones claves (PDVSA, CVG, entre otras) y en los sistemas de provisión de bienes y servicios públicos básicos (seguridad pública, educación, salud, infraestructura, electricidad, agua, entre otros); c) un caos sin precedentes en la administración pública;
2) Un venezolano con poca conciencia de su propia realidad: a) una sociedad muy desigual, con altas expectativas de participación y superación pero carente de una visión realista y compartida en torno al modelo político económico y social que debe servirle de guía; y b) una economía rentista, poco competitiva y esencialmente importadora.
3) Un mundo más competido y complejo, en donde el éxito de las naciones depende cada día más de su capacidad para ofrecer recursos humanos altamente calificados, estabilidad, derechos de propiedad y sistemas legales modernos y confiables para el establecimiento de empresas que crean riqueza en lugar de extraerla.
Ante este panorama, ciertamente provoca perder o salir corriendo. Para quienes decidan enfrentar el reto, sin embargo, me atrevo a hacer algunas sugerencias:
1) Crear una Comisión Presidencial de Rescate de la Institucionalidad Democrática con dos subcomisiones: una para el Poder Judicial y otra para las Fuerzas Armadas. Esta última deberá considerar incluso el ejemplo de Costa Rica: la eliminación de las Fuerzas Armadas tradicionales.
2) Declarar en emergencia a PDVSA y a las principales empresas del Estado Venezolano y nombrar un Consejo Consultivo que tenga como misión elaborar propuestas en torno a su nueva conformación institucional.
3) Proponer un Acuerdo Nacional que tenga como principio orientador enfrentar la pobreza desde sus causas a través de programas de educación inicial y básica de altísimo nivel académico, con programas complementarios de salud y alimentación para los niños con asistencia regular a la escuela. Esto representa un cambio conceptual radical frente a una política social orientada hasta ahora a atacar las consecuencias de la pobreza con programas de mala calidad. Para financiar esta iniciativa se crearán fondos autónomos alimentados con impuestos especiales –al consumo interno de hidrocarburos, por ejemplo - que se destinarán a la construcción y dotación de escuelas emblemáticas en los sectores populares con el objeto de dar una señal visible, contundente e incluso exagerada de hacia dónde va la nueva Venezuela. La contratación y remuneración de directores y maestros de primera calidad formará naturalmente parte de esta prioridad.
4) La participación activa y entusiasta de todos los venezolanos es un factor clave del cambio. La filantropía puede y debe ponerse de moda como forma genuina de darle significado a nuestras vidas y de consolidar un sentimiento mucho más sólido de pertenencia a una comunidad. En nueva etapa del país, los sectores privilegiados por su formación académica y profesional jugarán un papel de gran importancia. Para ello deberán comprender que su futuro y el de sus hijos están estrechamente ligados al de las grandes mayorías. Es absurdo pretender que la solución está en aislarse en una burbuja privada de seguridad, salud, educación, mientras el resto padece de las miserias de los sistemas públicos. El progreso debe ser incluyente, y ello requiere de un cambio radical en nuestra mentalidad. La escuela pública debe ser rescatada como espacio temprano y privilegiado de integración de los distintos sectores sociales, y para ello debe convertirse primero en un centro de excelencia que atraiga a ricos y a pobres. Ese es el reto.
5) En la Venezuela actual, las instituciones no gozan de credibilidad, pero algunos venezolanos sí. José Antonio Abreu es un claro ejemplo de ello. El inicio del cambio pasa necesariamente por identificar individualidades y grupos que gocen de credibilidad en distintas áreas de acción pública para confiarles la tarea de rescatarla y enrumbarla hacia una nueva institucionalidad.
6) No debemos caer en la tentación de implementar ajustes, paquetes o transformaciones radicales, particularmente en el campo de la economía, que no cuenten con la confianza y el apoyo de la población. Si las condiciones del mercado petrolero nos son favorables durante los próximos años, los grandes ajustes podrán esperar hasta que nos ganemos con hechos la confianza del electorado. De esta forma, el cambio será mucho más viable y sostenible en el tiempo.
¿Sabía usted que…
Venezuela es considerada como uno de los países menos transparentes y más corruptos del mundo. En el estudio más reciente del Banco Mundial, ocupa el puesto número 189 entre 209 países en esta categoría, y el puesto número 204 en la categoría de Estado de Derecho?
la educación de calidad es la herramienta más efectiva en la lucha contra la pobreza, es insustituible como instrumento para el desarrollo personal y es la base fundamental de la ciudadanía y de la institucionalidad democrática?
la experiencia mundial en materia de reformas estructurales demuestra de manera contundente que las reformas exitosas y perdurables en el tiempo cuentan son por lo general el resultado de un consenso entre los principales sectores políticos, económicos y sociales?
Videos del Acuerdo Social
Se encuentran disponibles en nuestra sección en YouTube:
http://www.youtube.com/acuerdosocial
Allí encontrarán videos sobre empleo, desigualdad, educación, salud, Constitución de 1999.
lunes, 10 de mayo de 2010
¿Hacían falta las misiones?
Las misiones de educación.
¿Hacían falta las misiones? Sí. Las misiones atendieron a una población excluida del sistema educativo. Especialmente la Misión Robinson y la Ribas.
La Robinson se creó para alfabetizar. Y el censo de 2001 contabilizó, 1.064.000 analfabetas (6,3% de la población para ese entonces. Se sabe que la mayoría de ellos estaban en las edades de más de 40 años, y en los sectores más pobres de los estados más pobres del país. Y que en su mayoría eran mujeres. La misión Robinson hubiera podido centrar los recursos y la energía de los voluntarios en esas personas. Pero se masificó y lograron inscribir durante 3 años a más de 1.500.000 personas por año. O sea se inscribieron quienes eran y quienes no eran analfabetas y su formación duró más de un año.
La Misión Ribas se diseñó para ofrecer alternativas de estudios de bachillerato a quienes hubieran abandonado esos estudios. Dado que la deserción a partir de 7° grado (hoy 1° de Educación Media) era y sigue siendo muy elevada, la población en esa situación estaba a la deriva y sin atención oficial. Por eso era necesaria la misión. Existía un programa en el INCE llamado “Programa de Aprendizaje” pero este gobierno lo abandonó desde 2001. Allí se ofrecía una capacitación técnica coordinada con empresas en las que los participantes hacían sus pasantías y, eventualmente, quedaban empleados.
Esa capacitación técnica se complementaba con materias de bachillerato, llevando a los alumnos a obtener ese título, mediante convenio con el Ministerio de Educación. Yo creo que esa era la salida. Fortalecer al INCE para incorporar a los que terminaron inscribiéndose en la misión Ribas.
En todo caso, la Ribas se presentaba como alternativa de salvación a muchos desertores de diversas edades. Al ofrecer cubrir todo el programa y todas las materias de bachillerato en 2 años, también fue atractivo para quienes, teniendo 14 años, estaban cursando 1er año. Esperando cumplir los 15, podían inscribirse en la Ribas y sacar el título de bachiller en la mitad del tiempo. Pero las cifras muestran que los graduados de los 3 últimos años no llegan ni al 10% de los inscritos. Es decir, en la misión Ribas la deserción es 10 veces mayor que en secundaria formal. ¿Por qué? Creo que esencialmente por 3 razones. 1) Las becas no llegan a tiempo y su monto es muy bajo. 2) Porque un solo profesor da generalmente las 7 materias durante los dos años y eso es agotador para él y sus alumnos y 3) porque la calidad es excesivamente baja y los participantes se dan cuenta y no continúan asistiendo, sino cuando se requiere para cobrar la beca.
De modo que las misiones atienden problemas reales que estaban desatendidos. Pero lo hacen con condiciones de menor calidad que el sistema formal. En Venezuela existen organizaciones e instituciones oficiales con gran experiencia y capacidad para atender esos mismos problemas con mejor desempeño y mejores resultados. Se decidió por una metodología cubana. ACUDE, Fe y Alegría, el Ministerio de Educación y muchas otras ONGs de Educación de Adultos, presentaron propuestas y disponían de métodos y formas de organización eficaces para alfabetizar. Y, en el caso de la misión Ribas, el INCE y el Ministerio de Educación garantizarían mayor calidad y mejor organización si se les hubieran asignado los recursos y las responsabilidades de las misiones. La diversidad de instancias responsables (PDVSA, y muchos ministerios) como rectores de las misiones causó desorganización y confusión.
Lo ideal es que las misiones no sean necesarias. Su existencia delata el mal funcionamiento del sistema educativo formal ya que, si hay necesidad de un plan de alfabetización de menores de 40 años, y aún de menores de 30, es porque en primaria se “producen” analfabetas. Y si existe la Ribas es porque la deserción de secundaria es muy elevada lo cual es expresión de un fracaso del sistema educativo en ese nivel. Ningún país debería estar orgulloso de las misiones por muy populares que estas sean. Es como jactarse de un fracaso con un parche. Los participantes sin embargo, valoran su existencia y agradecen al gobierno por haberlas puesto en marcha. Porque atienden un problema grave que existe todavía.
La prioridad debe ser evitar el fracaso del sistema educativo, es decir, reforzar la escuela y los liceos públicos. En otras palabras, apoyarlos más con inversión y mayor apoyo técnico pedagógico. Las prioridades del gobierno se delatan al observar el costo por alumno en cada uno de los sistemas: las misiones y el sistema formal. Allí, es obvio qué se privilegia: El costo per cápita de los alumnos de las misiones es al menos 5 veces mayor que el de un alumno de educación primaria.
Muchos piensan que esa prioridad no tiene motivaciones educativas sino electorales.
¿Hacían falta las misiones? Sí. Las misiones atendieron a una población excluida del sistema educativo. Especialmente la Misión Robinson y la Ribas.
La Robinson se creó para alfabetizar. Y el censo de 2001 contabilizó, 1.064.000 analfabetas (6,3% de la población para ese entonces. Se sabe que la mayoría de ellos estaban en las edades de más de 40 años, y en los sectores más pobres de los estados más pobres del país. Y que en su mayoría eran mujeres. La misión Robinson hubiera podido centrar los recursos y la energía de los voluntarios en esas personas. Pero se masificó y lograron inscribir durante 3 años a más de 1.500.000 personas por año. O sea se inscribieron quienes eran y quienes no eran analfabetas y su formación duró más de un año.
La Misión Ribas se diseñó para ofrecer alternativas de estudios de bachillerato a quienes hubieran abandonado esos estudios. Dado que la deserción a partir de 7° grado (hoy 1° de Educación Media) era y sigue siendo muy elevada, la población en esa situación estaba a la deriva y sin atención oficial. Por eso era necesaria la misión. Existía un programa en el INCE llamado “Programa de Aprendizaje” pero este gobierno lo abandonó desde 2001. Allí se ofrecía una capacitación técnica coordinada con empresas en las que los participantes hacían sus pasantías y, eventualmente, quedaban empleados.
Esa capacitación técnica se complementaba con materias de bachillerato, llevando a los alumnos a obtener ese título, mediante convenio con el Ministerio de Educación. Yo creo que esa era la salida. Fortalecer al INCE para incorporar a los que terminaron inscribiéndose en la misión Ribas.
En todo caso, la Ribas se presentaba como alternativa de salvación a muchos desertores de diversas edades. Al ofrecer cubrir todo el programa y todas las materias de bachillerato en 2 años, también fue atractivo para quienes, teniendo 14 años, estaban cursando 1er año. Esperando cumplir los 15, podían inscribirse en la Ribas y sacar el título de bachiller en la mitad del tiempo. Pero las cifras muestran que los graduados de los 3 últimos años no llegan ni al 10% de los inscritos. Es decir, en la misión Ribas la deserción es 10 veces mayor que en secundaria formal. ¿Por qué? Creo que esencialmente por 3 razones. 1) Las becas no llegan a tiempo y su monto es muy bajo. 2) Porque un solo profesor da generalmente las 7 materias durante los dos años y eso es agotador para él y sus alumnos y 3) porque la calidad es excesivamente baja y los participantes se dan cuenta y no continúan asistiendo, sino cuando se requiere para cobrar la beca.
De modo que las misiones atienden problemas reales que estaban desatendidos. Pero lo hacen con condiciones de menor calidad que el sistema formal. En Venezuela existen organizaciones e instituciones oficiales con gran experiencia y capacidad para atender esos mismos problemas con mejor desempeño y mejores resultados. Se decidió por una metodología cubana. ACUDE, Fe y Alegría, el Ministerio de Educación y muchas otras ONGs de Educación de Adultos, presentaron propuestas y disponían de métodos y formas de organización eficaces para alfabetizar. Y, en el caso de la misión Ribas, el INCE y el Ministerio de Educación garantizarían mayor calidad y mejor organización si se les hubieran asignado los recursos y las responsabilidades de las misiones. La diversidad de instancias responsables (PDVSA, y muchos ministerios) como rectores de las misiones causó desorganización y confusión.
Lo ideal es que las misiones no sean necesarias. Su existencia delata el mal funcionamiento del sistema educativo formal ya que, si hay necesidad de un plan de alfabetización de menores de 40 años, y aún de menores de 30, es porque en primaria se “producen” analfabetas. Y si existe la Ribas es porque la deserción de secundaria es muy elevada lo cual es expresión de un fracaso del sistema educativo en ese nivel. Ningún país debería estar orgulloso de las misiones por muy populares que estas sean. Es como jactarse de un fracaso con un parche. Los participantes sin embargo, valoran su existencia y agradecen al gobierno por haberlas puesto en marcha. Porque atienden un problema grave que existe todavía.
La prioridad debe ser evitar el fracaso del sistema educativo, es decir, reforzar la escuela y los liceos públicos. En otras palabras, apoyarlos más con inversión y mayor apoyo técnico pedagógico. Las prioridades del gobierno se delatan al observar el costo por alumno en cada uno de los sistemas: las misiones y el sistema formal. Allí, es obvio qué se privilegia: El costo per cápita de los alumnos de las misiones es al menos 5 veces mayor que el de un alumno de educación primaria.
Muchos piensan que esa prioridad no tiene motivaciones educativas sino electorales.
¿Hay ideologización en la educación venezolana?
Por lo que sé, la ideologización parece ser un asunto que se intenta más bien en las misiones y en las universidades nuevas, totalmente controladas por adeptos y militantes del partido de gobierno. En educación primaria y secundaria eso no ha sido un asunto visible ni que pueda ser visto como problema nacional.
En esos dos niveles de educación formal (primaria y secundaria) de lo que se puede hablar es de des-profesionalización de la docencia y de un acentuado clientelismo político. Se han contratado un 50% de docentes en calidad de interinos, es decir sin estabilidad laboral. Esto los hace frágiles políticamente, en el sentido de que no pueden negarse a ir a marchas o ponerse ropa roja y cosas por el estilo. Pero son personas normales que no saben nada de ideología ni están formados como docentes, ni mucho menos en marxismo. A algunos, supervisores o autoridades de diverso rango, los llevan a Cuba y llegan encantados.
En las misiones y en las instituciones nuevas de educación universitaria he oído que hay más materias y actividades con contenido socialista. Lecturas de Marx, creo, y cosas así. Pero es un nivel con el que no trabajo y no tengo información.
Y reitero que en primaria y secundaria, no hay mucho más que esos "flashes" como lo de las guerrillas comunicacionales, que si bien son inaceptables y es grave que se hayan intentado insertar en el sistema educativo, apenas afectan a muy pocos liceos y también a muy pocos alumnos.
Lo más grave es el deterioro de la calidad de la educación, en manos de interinos, sin formación comprobada como profesionales, y sobre todo, con mucha inestabilidad laboral, lo cual los hace fáciles víctimas de las autoridades partidistas, es decir se ven obligados a obedecer cuando les piden ir a marchas o repartir propaganda política para las elecciones. De modo que lo que he observado es más bien una fuerte injerencia de la política partidista del gobierno en el personal docente. Pero no he visto ideologización ni en docentes ni en alumnos. Es algo más parecido a lo que los comunistas plantearon en la década de los 70 del siglo pasado en todo el mundo: "Agit - prop", o sea, agitación y propaganda permanente.
No quiero decir que el gobierno no tiene intenciones de ideologizar. Claro que tiene intenciones de hacerlo. Ha intentado de diversas formas. Entre otras con los cursos de actualización de maestros, con cambios en el currículo y con la retórica explícita en muchos artículos de la nueva Ley Orgánica de Educación aprobada en agosto de 2009. Pero no hemos observado ninguna consecuencia de esto en escuelas primarias. Y en los liceos, entiendo que las zonas educativas están poniendo en marcha las guerrillas comunicacionales. Que, insisto, son más asunto de proselitismo y propaganda partidista que de inculcación ideológica. No deja de ser muy grave. Pero no es un programa de ideologización en términos de formación ni de cambio en los contenidos que estudian los alumnos de educación formal en primaria y secundaria.
En esos dos niveles de educación formal (primaria y secundaria) de lo que se puede hablar es de des-profesionalización de la docencia y de un acentuado clientelismo político. Se han contratado un 50% de docentes en calidad de interinos, es decir sin estabilidad laboral. Esto los hace frágiles políticamente, en el sentido de que no pueden negarse a ir a marchas o ponerse ropa roja y cosas por el estilo. Pero son personas normales que no saben nada de ideología ni están formados como docentes, ni mucho menos en marxismo. A algunos, supervisores o autoridades de diverso rango, los llevan a Cuba y llegan encantados.
En las misiones y en las instituciones nuevas de educación universitaria he oído que hay más materias y actividades con contenido socialista. Lecturas de Marx, creo, y cosas así. Pero es un nivel con el que no trabajo y no tengo información.
Y reitero que en primaria y secundaria, no hay mucho más que esos "flashes" como lo de las guerrillas comunicacionales, que si bien son inaceptables y es grave que se hayan intentado insertar en el sistema educativo, apenas afectan a muy pocos liceos y también a muy pocos alumnos.
Lo más grave es el deterioro de la calidad de la educación, en manos de interinos, sin formación comprobada como profesionales, y sobre todo, con mucha inestabilidad laboral, lo cual los hace fáciles víctimas de las autoridades partidistas, es decir se ven obligados a obedecer cuando les piden ir a marchas o repartir propaganda política para las elecciones. De modo que lo que he observado es más bien una fuerte injerencia de la política partidista del gobierno en el personal docente. Pero no he visto ideologización ni en docentes ni en alumnos. Es algo más parecido a lo que los comunistas plantearon en la década de los 70 del siglo pasado en todo el mundo: "Agit - prop", o sea, agitación y propaganda permanente.
No quiero decir que el gobierno no tiene intenciones de ideologizar. Claro que tiene intenciones de hacerlo. Ha intentado de diversas formas. Entre otras con los cursos de actualización de maestros, con cambios en el currículo y con la retórica explícita en muchos artículos de la nueva Ley Orgánica de Educación aprobada en agosto de 2009. Pero no hemos observado ninguna consecuencia de esto en escuelas primarias. Y en los liceos, entiendo que las zonas educativas están poniendo en marcha las guerrillas comunicacionales. Que, insisto, son más asunto de proselitismo y propaganda partidista que de inculcación ideológica. No deja de ser muy grave. Pero no es un programa de ideologización en términos de formación ni de cambio en los contenidos que estudian los alumnos de educación formal en primaria y secundaria.
lunes, 3 de mayo de 2010
¿Cómo hicieron los sistemas educativos con buenos resultados?
¿Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos?
Un estudio de 2008 presenta estas tres respuestas esenciales:
1) conseguir a las personas más aptas para
ejercer la docencia;
2) desarrollarlas hasta convertirlas en instructores
eficientes; y
3) garantizar que el sistema sea capaz de brindar
la mejor instrucción posible a todos los
niños.
Para el debate recomiendo el documento completo:
http://www.preal.org/Biblioteca.asp?Id_Carpeta=64&Camino=63|Preal%20Publicaciones/64|PREAL%20Documentos
Un estudio de 2008 presenta estas tres respuestas esenciales:
1) conseguir a las personas más aptas para
ejercer la docencia;
2) desarrollarlas hasta convertirlas en instructores
eficientes; y
3) garantizar que el sistema sea capaz de brindar
la mejor instrucción posible a todos los
niños.
Para el debate recomiendo el documento completo:
http://www.preal.org/Biblioteca.asp?Id_Carpeta=64&Camino=63|Preal%20Publicaciones/64|PREAL%20Documentos
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