Escuelas que mejoran: Derrotando la desigualdad educativa
Por: Mariano Herrera
En esta misma página hemos presentado muchas veces nuestras preocupaciones por el deterioro de la calidad en las escuelas oficiales. Esto es un problema de funcionamiento del sistema educativo y de las escuelas mismas, pero plantea sobretodo un problema de desigualdad. Existe mucha desigualdad entre escuelas y, lo más grave es que los alumnos que requieren más calidad y mejor funcionamiento en sus escuelas son muchas veces los que no progresan ni aprenden suficiente como para avanzar con éxito en el sistema educativo. Esos alumnos son pues víctimas de la desigualdad educativa.
El Centro de Investigaciones Culturales y Educativas (CICE) viene adelantando Proyectos de Mejora Escolar (PME) en más de 40 escuelas oficiales y rurales en varios estados de Venezuela. Y luego de muchos altibajos, este año la mayoría de ellas logró resultados muy alentadores. Mejoraron sus índices de comprensión de la lectura y de matemática entre un 49 y un 125% en todos los grados. Es un resultado al que llegaron con esfuerzos sostenidos durante más de 5 años en casi todos los casos y muchos de los alumnos de 6° grado de esas escuelas lograron promedios iguales a los alumnos de colegios privados de mucho prestigio del este de Caracas. Es pues un triunfo también sobre la desigualdad y un paso importante hacia la equidad.
¿Cómo lo lograron? Pues bien muchos de los factores están relacionados con que, tanto directivos como docentes, alcanzaron acuerdos que fueron poco a poco transformándose en acciones concertadas para hacer énfasis en pedagogías diversas, centradas en la búsqueda de resultados y con alta motivación por mejorar y ver progresar a los alumnos. El rol de los directores fue fundamental, centrando su trabajo en la mejora de los métodos de aula, evitando el ausentismo laboral y disminuyendo progresivamente el dictado y la copia, siempre tan dominantes en nuestras escuelas. Se creó un buen clima, a la vez agradable y exigente que permeó hacia los alumnos y sus familias y generó una elevación de las expectativas de los adultos (docentes y familias) hacia los alumnos.
Las escuelas forman parte de un proyecto promovido por CICE que aportó talleres de pedagogía especializados y un sistema de seguimiento permanente para apoyar a directores y docentes. También se logró una muy generosa contribución de empresas privadas para dotar a los alumnos de uniformes morrales, libros y material didáctico.
De modo pues que la calidad sí puede construirse en contextos de mucha dificultad económica y la lucha contra la desigualdad sí da frutos en educación. Pero no de cualquier manera. Esfuerzo sostenido, énfasis en lo pedagógico, trabajo en equipo, apoyo, sinergias y seguimiento forman parte de los elementos que exigen trabajo y constancia.
lunes, 11 de octubre de 2010
Injusticias educativas
Artículo publicado en Últimas Noticias el 10/10/10, página 32.
Injusticia educativa
Por: Mariano Herrera
Uno de los valores más importantes de las sociedades democráticas es la justicia. Recientemente, por ejemplo, Venezuela vivió un proceso electoral que no fue justo. La proporción de votos no tuvo relación justa con la proporción de diputados. Esto favoreció sin duda más al gobierno que a la oposición, pero también perjudicó injustamente al gobierno en algunos estados. Esta injusticia es fácil de solucionar puesto que se trata de una ley y unos reglamentos electorales que, de ser modificados, podrían alcanzar un nivel de justicia aceptable por todos los actores políticos que se vieron afectados esta vez.
También es importante la justicia social. Es intolerable la desigualdad que existe entre sectores sociales. Unos, los más favorecidos tienen acceso al mundo cultural, social y a beneficios de todo tipo, mientas los más desfavorecidos se ven muy limitados con poco acceso a los beneficios de la sociedad y en algunos casos, sus condiciones de vida son de penuria y hasta hambre.
Dentro de las injusticias sociales una de las más importantes es la injusticia educativa. Hoy, en la mayoría de los países de América Latina, se ha avanzado en la cobertura del sistema educativo, especialmente en el nivel de educación primaria. Venezuela está entre los que muestran progreso sostenido en ese nivel. Ya más del 93% de la población en edad escolar, se inscribe en la escuela y cursa al menos hasta 6° grado. A partir de allí, es decir, del 1er año de Educación Media empieza a producirse el fracaso y el abandono escolar. Pero no en todos los alumnos. Algunos, menos de la mitad, logra permanecer y alcanzar el bachillerato. Pero la mayoría no lo logra. Y esto se debe a una desigualdad en la calidad que es la base de la injusticia educativa. Y es que en muchas escuelas, los niños van a sus clases todos los días, pero no aprenden. Y en otras sí. Por eso el tema de la calidad es un tema de desigualdad y de injusticia educativa. ¿De qué sirve que asistan a la escuela si no aprenden?
El término injustica educativa se refiere a las desigualdades sociales causadas por las desigualdades en la calidad de la educación que existe en nuestro sistema educativo. Y de más está decir que a quienes más afecta la baja calidad de las escuelas es a quienes más necesitan una excelente educación que es a los alumnos que provienen de los sectores más desfavorecidos.
La injusticia educativa tiene además otra consecuencia: La segregación. Los diversos sectores de la sociedad no se integran en la escuela. Las desigualdades en la calidad hacen que los alumnos de estratos sociales no se encuentren. Cada uno asiste a planteles diferentes y nada en esa trayectoria les permite encontrarse, conocerse, aprender, compartir y convivir en medio de la diferencia y de la tolerancia. Esto también es injusto.
Injusticia educativa
Por: Mariano Herrera
Uno de los valores más importantes de las sociedades democráticas es la justicia. Recientemente, por ejemplo, Venezuela vivió un proceso electoral que no fue justo. La proporción de votos no tuvo relación justa con la proporción de diputados. Esto favoreció sin duda más al gobierno que a la oposición, pero también perjudicó injustamente al gobierno en algunos estados. Esta injusticia es fácil de solucionar puesto que se trata de una ley y unos reglamentos electorales que, de ser modificados, podrían alcanzar un nivel de justicia aceptable por todos los actores políticos que se vieron afectados esta vez.
También es importante la justicia social. Es intolerable la desigualdad que existe entre sectores sociales. Unos, los más favorecidos tienen acceso al mundo cultural, social y a beneficios de todo tipo, mientas los más desfavorecidos se ven muy limitados con poco acceso a los beneficios de la sociedad y en algunos casos, sus condiciones de vida son de penuria y hasta hambre.
Dentro de las injusticias sociales una de las más importantes es la injusticia educativa. Hoy, en la mayoría de los países de América Latina, se ha avanzado en la cobertura del sistema educativo, especialmente en el nivel de educación primaria. Venezuela está entre los que muestran progreso sostenido en ese nivel. Ya más del 93% de la población en edad escolar, se inscribe en la escuela y cursa al menos hasta 6° grado. A partir de allí, es decir, del 1er año de Educación Media empieza a producirse el fracaso y el abandono escolar. Pero no en todos los alumnos. Algunos, menos de la mitad, logra permanecer y alcanzar el bachillerato. Pero la mayoría no lo logra. Y esto se debe a una desigualdad en la calidad que es la base de la injusticia educativa. Y es que en muchas escuelas, los niños van a sus clases todos los días, pero no aprenden. Y en otras sí. Por eso el tema de la calidad es un tema de desigualdad y de injusticia educativa. ¿De qué sirve que asistan a la escuela si no aprenden?
El término injustica educativa se refiere a las desigualdades sociales causadas por las desigualdades en la calidad de la educación que existe en nuestro sistema educativo. Y de más está decir que a quienes más afecta la baja calidad de las escuelas es a quienes más necesitan una excelente educación que es a los alumnos que provienen de los sectores más desfavorecidos.
La injusticia educativa tiene además otra consecuencia: La segregación. Los diversos sectores de la sociedad no se integran en la escuela. Las desigualdades en la calidad hacen que los alumnos de estratos sociales no se encuentren. Cada uno asiste a planteles diferentes y nada en esa trayectoria les permite encontrarse, conocerse, aprender, compartir y convivir en medio de la diferencia y de la tolerancia. Esto también es injusto.
Entrevista el 10/10/10 en El Universal
http://caracas.eluniversal.com/2010/10/10/ccs_art_la-inequidad-esta-e_2062898.shtml
sábado, 9 de octubre de 2010
jueves, 15 de julio de 2010
Nota de Nacarid Rodríguez sobre declaraciones de la nueva Ministra de Educación
A continuación me permito reproducir aquí unos planteamientos de la Dra. Nacarid Rodríguez acerca de las declaraciones de la nueva Ministra de Educación sobre la poca importancia que tienen los colegios privados:
"En el portal del Ministerio del Poder Popular para la Educación http://www.me.gob.ve/
se encuentran unas declaraciones de la recién designada Ministra Licenciada Jennifer Gil quien afirma: “La población en general no se verá afectada por el incremento de la matrícula escolar en los colegios privados para el próximo año escolar 2010-2011, puesto que el porcentaje de inscritos en la educación pública ya alcanza el 80 por ciento de la población estudiantil, gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano en el sistema educativo, brindado una formación gratuita y de calidad”.
Nos preocupa sobremanera que la Ministra Gil no esté bien informada con respecto a los porcentajes de inscripción en las instituciones escolares privadas y las oficiales en sus diversas administraciones (nacional, estadal, municipal y autónoma). De acuerdo a las cifras publicadas en la última Memoria del MPPE, donde se informa hasta el año escolar 2008-2009, los porcentajes de alumnos inscritos en escuelas privadas fueron los siguientes: educación inicial: 22%; educación primaria: 17%; educación secundaria de 1° a 3°: 28%; educación secundaria de 4° a 6°: 30%. Es decir, con excepción de la educación primaria, en todos los otros niveles de la educación obligatoria, el sector privado atiende a más del 20% de los estudiantes, por lo tanto el sector oficial no alcanza al 80% de la población estudiantil. Los porcentajes de la educación oficial se reducen progresivamente, desde el primer año de la educación secundaria donde la inscripción en las escuelas privadas es del 27%, a partir de allí se incrementa para alcanzar el 30,28%, en el 5° .
La Ministra dice que el porcentaje de inscritos en la “educación pública” se ha incrementado: “gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano”. Sin embargo, en la misma Memoria podemos constatar que, en los diferentes niveles, el porcentaje de alumnos en la educación privada es mayor en el año 2008-09 que diez años atrás. En el año escolar 1999-00 los porcentajes umnos en educaciaria, el 72% de los cursantes de 1° a 3° de secundaria y el 70% de los inscritos en secundariade cada nivel estaban en 18% en educación inicial; 15% en primaria y 27% en secundaria. Diez años después la Memoria reporta los siguientes porcentajes para los niveles correspondientes: inicial 22%, primaria 17% y secundaria 28%, todos en cifras redondeadas.
No negamos el aumento en la incorporación de nuevos alumnos a los diferentes niveles del sistema oficial en los últimos diez años, pero no podemos hablar de una migración desde el sector privado al oficial, cuando las cifras dicen lo contrario. Si comparamos las tasas de crecimiento en esos diez años podemos ver que en el nivel de educación inicial, la educación oficial se incrementó en 36% y la privada en 71%. Las cifras de educación primaria indican para la dependencia oficial una disminución de 3.500 alumnos entre al año 1999-00 y el 2008-09, lo cual da una mengua del -0,12%. En la dependencia privada se incorporaron 108.295 niños para una tasa de incremento decenal de 23%. La educación secundaria para el mismo período muestra un crecimiento del 44% en las escuelas oficiales y del 52% en las privadas. Analizando más detalladamente nos daremos cuenta que en el último año la cifra de inscritos en el sector oficial es de 6.224 alumnos menos que el año anterior, mientras en el privado se incorporaron 34.431 alumnos más.
Es difícil explicar la creciente preferencia de los padres por inscribir a sus hijos en las escuelas privadas en un contexto económico de inflación permanente, cuando el costo de la satisfacción de necesidades fundamentales como la alimentación, la vivienda y la salud se incrementan. Es obvio entonces que, cada año más padres se ven obligados a renunciar al derecho a la educación gratuita, y hacen un esfuerzo especial para inscribir a sus hijos en las escuelas privadas, buscando una enseñanza de mejor calidad o, al menos, una escuela donde se cumplan los 180 días reglamentarios de actividades anuales.
Las cifras dejan claro que muchos alumnos inician su escolaridad en la educación oficial, pero a medida que avanzan en los grados se mudan hacia las escuelas privadas, especialmente a partir del primer año de la educación secundaria (anterior 7° de básica) donde las escuelas privadas reciben el 27% de los alumnos. En este grado, además de la insatisfacción con la calidad de la educación oficial, los padres se enfrentan al problema de la escasez de cupos para ese grado, debido a la falta de secciones para atender a los alumnos egresados del 6°, es decir aquí las opciones son ir a la escuela privada, o quedarse fuera del sistema. Para el año 2007 calculábamos un déficit de 6.833 secciones en el 7° grado, actualmente, a falta de mejores datos, podemos decir que 18.306 escuelas ofrecen cursar hasta el 6°, pero sólo 11.144 tienen el primer año de secundaria. ¿Quiénes se quedan fuera? La respuesta es sencilla, aquellos cuyos padres no pueden pagar, aquellos que más necesitan ir a la escuela. Esto sucede, además, en la edad en que se inicia la adolescencia, es decir la edad más vulnerable en todo el proceso de formación del ser humano. Se requiere incorporar unos 850.000 niños y jóvenes entre 12 y 17 años.
Pedimos encarecidamente a la Ministra revisar la Memoria, atender a los adolescentes, incrementar las escuelas del nivel de secundaria, mejorar su funcionamiento, mejorar la calidad de la enseñanza, hacer las escuelas atractivas para sus intereses y necesidades. La escolaridad neta es la más baja de nuestro sistema escolar, lo ha sido durante mucho tiempo, en el informe de Educación para Todos 2010, todavía estamos por debajo de las tasas promedio de América Latina.
Nacarid Rodríguez Trujillo
Doctorado en Educación
Universidad Central de Venezuela
nrodri@internet.ve"
"En el portal del Ministerio del Poder Popular para la Educación http://www.me.gob.ve/
se encuentran unas declaraciones de la recién designada Ministra Licenciada Jennifer Gil quien afirma: “La población en general no se verá afectada por el incremento de la matrícula escolar en los colegios privados para el próximo año escolar 2010-2011, puesto que el porcentaje de inscritos en la educación pública ya alcanza el 80 por ciento de la población estudiantil, gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano en el sistema educativo, brindado una formación gratuita y de calidad”.
Nos preocupa sobremanera que la Ministra Gil no esté bien informada con respecto a los porcentajes de inscripción en las instituciones escolares privadas y las oficiales en sus diversas administraciones (nacional, estadal, municipal y autónoma). De acuerdo a las cifras publicadas en la última Memoria del MPPE, donde se informa hasta el año escolar 2008-2009, los porcentajes de alumnos inscritos en escuelas privadas fueron los siguientes: educación inicial: 22%; educación primaria: 17%; educación secundaria de 1° a 3°: 28%; educación secundaria de 4° a 6°: 30%. Es decir, con excepción de la educación primaria, en todos los otros niveles de la educación obligatoria, el sector privado atiende a más del 20% de los estudiantes, por lo tanto el sector oficial no alcanza al 80% de la población estudiantil. Los porcentajes de la educación oficial se reducen progresivamente, desde el primer año de la educación secundaria donde la inscripción en las escuelas privadas es del 27%, a partir de allí se incrementa para alcanzar el 30,28%, en el 5° .
La Ministra dice que el porcentaje de inscritos en la “educación pública” se ha incrementado: “gracias al mejoramiento sostenido que ha impulsado el Gobierno Bolivariano”. Sin embargo, en la misma Memoria podemos constatar que, en los diferentes niveles, el porcentaje de alumnos en la educación privada es mayor en el año 2008-09 que diez años atrás. En el año escolar 1999-00 los porcentajes umnos en educaciaria, el 72% de los cursantes de 1° a 3° de secundaria y el 70% de los inscritos en secundariade cada nivel estaban en 18% en educación inicial; 15% en primaria y 27% en secundaria. Diez años después la Memoria reporta los siguientes porcentajes para los niveles correspondientes: inicial 22%, primaria 17% y secundaria 28%, todos en cifras redondeadas.
No negamos el aumento en la incorporación de nuevos alumnos a los diferentes niveles del sistema oficial en los últimos diez años, pero no podemos hablar de una migración desde el sector privado al oficial, cuando las cifras dicen lo contrario. Si comparamos las tasas de crecimiento en esos diez años podemos ver que en el nivel de educación inicial, la educación oficial se incrementó en 36% y la privada en 71%. Las cifras de educación primaria indican para la dependencia oficial una disminución de 3.500 alumnos entre al año 1999-00 y el 2008-09, lo cual da una mengua del -0,12%. En la dependencia privada se incorporaron 108.295 niños para una tasa de incremento decenal de 23%. La educación secundaria para el mismo período muestra un crecimiento del 44% en las escuelas oficiales y del 52% en las privadas. Analizando más detalladamente nos daremos cuenta que en el último año la cifra de inscritos en el sector oficial es de 6.224 alumnos menos que el año anterior, mientras en el privado se incorporaron 34.431 alumnos más.
Es difícil explicar la creciente preferencia de los padres por inscribir a sus hijos en las escuelas privadas en un contexto económico de inflación permanente, cuando el costo de la satisfacción de necesidades fundamentales como la alimentación, la vivienda y la salud se incrementan. Es obvio entonces que, cada año más padres se ven obligados a renunciar al derecho a la educación gratuita, y hacen un esfuerzo especial para inscribir a sus hijos en las escuelas privadas, buscando una enseñanza de mejor calidad o, al menos, una escuela donde se cumplan los 180 días reglamentarios de actividades anuales.
Las cifras dejan claro que muchos alumnos inician su escolaridad en la educación oficial, pero a medida que avanzan en los grados se mudan hacia las escuelas privadas, especialmente a partir del primer año de la educación secundaria (anterior 7° de básica) donde las escuelas privadas reciben el 27% de los alumnos. En este grado, además de la insatisfacción con la calidad de la educación oficial, los padres se enfrentan al problema de la escasez de cupos para ese grado, debido a la falta de secciones para atender a los alumnos egresados del 6°, es decir aquí las opciones son ir a la escuela privada, o quedarse fuera del sistema. Para el año 2007 calculábamos un déficit de 6.833 secciones en el 7° grado, actualmente, a falta de mejores datos, podemos decir que 18.306 escuelas ofrecen cursar hasta el 6°, pero sólo 11.144 tienen el primer año de secundaria. ¿Quiénes se quedan fuera? La respuesta es sencilla, aquellos cuyos padres no pueden pagar, aquellos que más necesitan ir a la escuela. Esto sucede, además, en la edad en que se inicia la adolescencia, es decir la edad más vulnerable en todo el proceso de formación del ser humano. Se requiere incorporar unos 850.000 niños y jóvenes entre 12 y 17 años.
Pedimos encarecidamente a la Ministra revisar la Memoria, atender a los adolescentes, incrementar las escuelas del nivel de secundaria, mejorar su funcionamiento, mejorar la calidad de la enseñanza, hacer las escuelas atractivas para sus intereses y necesidades. La escolaridad neta es la más baja de nuestro sistema escolar, lo ha sido durante mucho tiempo, en el informe de Educación para Todos 2010, todavía estamos por debajo de las tasas promedio de América Latina.
Nacarid Rodríguez Trujillo
Doctorado en Educación
Universidad Central de Venezuela
nrodri@internet.ve"
domingo, 6 de junio de 2010
Desafíos de la educación
Artículo publicado el domingo 6 de junio de 2010 en Últimas Noticias:
Desafíos de la educación
Por: Mariano Herrera
Retos cuantitativos.
La educación venezolana presenta hoy avances y también estancamientos y severos problemas. Nadie duda que sea positivo por ejemplo que la matrícula de educación secundaria haya aumentado de un total de 1.677.807 en el año 2000 a 2.252.421 en el año 2008. Es un incremento de 34% que puede indicar mayor cobertura en ese nivel educativo. De la misma manera, el aumento de la matrícula en educación inicial es alentador y traerá beneficios a esas nuevas generaciones mejor atendidas por el sistema educativo.
Otras cifras son preocupantes. Una de ellas es que ha disminuido de manera considerable la matrícula de educación primaria y más especialmente la de 1er grado.
La disminución de la matrícula de Primaria.
Según la Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación de 2009, en el año escolar 2001-2003 había 3.000.606 de alumnos entre 1ero y 6° grado de educación primaria. El año escolar 2008.2009 se observan 2.846.496 es decir una disminución de 154.110 alumnos. Una pérdida de poco más del 5% de la matrícula de primaria para el año 2001-02.
El año 2001-2002 la matrícula de 1er grado era de 667.110. Para el año 2008-2009 se redujo a 527.950. Es decir una disminución 139.160 alumnos.es decir, una caída de más de 21% en la matrícula de ese grado.
El descenso de la matrícula de primaria y, en especial la de 1er grado, debe ser objeto de alerta. Porque las cifras nacionales esconden grandes desigualdades regionales. En el Estado Apure, por ejemplo, la disminución de la matrícula de primer grado del año escolar 2008-09, es de más del 30% con respecto al año 2000-2001.
La disminución de la matrícula en este nivel no puede explicarse por cambios demográficos. Los datos del censo del INE no indican una disminución de la población de edades entre 6 y 8 años. De modo que habría que preguntarse cuál es la causa de esta disminución de los alumnos matriculados en primer grado. La respuesta a esta pregunta debe resultar de un estudio técnico que tome en cuenta diversas hipótesis. Intentar responder de un día para otro, con descalificaciones destinadas a quienes plantean el problema no resuelve nada.
La deserción en Educación Media.
En el caso de secundaria, a pesar del incremento de la matrícula, entre 1998 y 2008 han desertado 1.714.746 alumnos de secundaria. Eso representa 76% de los que están inscritos el año 2008-2009 en ese nivel. Hay que considerar también el mandato constitucional sobre la escolaridad obligatoria. Desde 1.999 todo venezolano debe alcanzar el bachillerato. Pero los datos de la última Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación, indican que en 1998-99 la matrícula de primer grado era de 602.315 alumnos. 11 años después, para el año 2008-09 observamos que los egresados de quinto año de educación media sumaban 321.664. Esto representa sólo 53% de la cohorte inicial.
Problemas cualitativos.
En artículos anteriores hemos comentado acerca de los factores que explican el mal funcionamiento de la educación. En el caso de primaria, hemos observado diversas situaciones. Los días de clase en las escuelas oficiales se pierden con frecuencia por diversas razones: Huelgas de docentes, problemas de infraestructura, paros en los servicios públicos, efemérides diversas, etc. En épocas electorales o de agitación política, los docentes son solicitados para actividades proselitistas y, en muchos casos, la asistencia es obligatoria, ya sea por órdenes explícitas o por la inestabilidad del cargo, en el caso de los llamados interinos que representan 43% del total de los docentes de las escuelas pertenecientes al Ministerio de Educación. De más está decir que la fragilidad del cargo de interino, se debe a la ausencia de mecanismos institucionales eficaces para la selección y el ascenso de los docentes. 11 años con el mismo gobierno y casi un año después de la promulgación de la nueva Ley orgánica de Educación es tiempo suficiente para haber diseñado y discutido ampliamente dichos mecanismos.
En el caso de Educación Media, los problemas son también graves. Además de que hay muchos días sin clases por diversas razones, el déficit de docentes es severo. En promedio, se puede estimar que, en cada uno de los niveles de primero a quinto año, faltan entre uno y tres profesores de diversas materias. En algunos liceos, en primer año, por ejemplo, falta el de inglés y el de educación artística, en tercer año faltan profesores de química y biología. Y para solucionarlo, el ministerio de educación le asigna a un profesor de una determinada materia, encargarse de otras dos, aún cuando estas últimas no sean de su especialidad. También hay escasez de dotación en los laboratorios de biología y química, y en todo lo referido a las tecnologías de información y comunicación (TIC). Esto obviamente atenta seriamente contra la calidad de la educación y la consecuencia es que el nivel de los egresados con el título de bachiller en esas circunstancias deja mucho que desear. Por eso extraña que, habiendo problemas tan fundamentales como la falta de profesores, y otros como la escasez de dotación de laboratorios, por ejemplo, el gobierno se haya dedicado a implantar un programa que incita a hacer proselitismo político dentro de los liceos, como es el caso de las “guerrillas comunicacionales”.
Muchos de estos problemas no son nuevos. Pero a más de 10 años del inicio de la gestión de un mismo gobierno, genera angustia que no se hayan generado soluciones definitivas. Para solucionarlos, lo primero que se necesita es reconocerlos. Si por afán de mostrar únicamente los logros, por mucho que estos sean encomiables, se ocultan las fallas y se deja pasar el tiempo, son generaciones enteras las que pagarán. La educación progresa y hace progresar a la sociedad y a los individuos. Pero es un proceso lento que requiere esfuerzos perseverantes y bien orientados.
Desafíos de la educación
Por: Mariano Herrera
Retos cuantitativos.
La educación venezolana presenta hoy avances y también estancamientos y severos problemas. Nadie duda que sea positivo por ejemplo que la matrícula de educación secundaria haya aumentado de un total de 1.677.807 en el año 2000 a 2.252.421 en el año 2008. Es un incremento de 34% que puede indicar mayor cobertura en ese nivel educativo. De la misma manera, el aumento de la matrícula en educación inicial es alentador y traerá beneficios a esas nuevas generaciones mejor atendidas por el sistema educativo.
Otras cifras son preocupantes. Una de ellas es que ha disminuido de manera considerable la matrícula de educación primaria y más especialmente la de 1er grado.
La disminución de la matrícula de Primaria.
Según la Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación de 2009, en el año escolar 2001-2003 había 3.000.606 de alumnos entre 1ero y 6° grado de educación primaria. El año escolar 2008.2009 se observan 2.846.496 es decir una disminución de 154.110 alumnos. Una pérdida de poco más del 5% de la matrícula de primaria para el año 2001-02.
El año 2001-2002 la matrícula de 1er grado era de 667.110. Para el año 2008-2009 se redujo a 527.950. Es decir una disminución 139.160 alumnos.es decir, una caída de más de 21% en la matrícula de ese grado.
El descenso de la matrícula de primaria y, en especial la de 1er grado, debe ser objeto de alerta. Porque las cifras nacionales esconden grandes desigualdades regionales. En el Estado Apure, por ejemplo, la disminución de la matrícula de primer grado del año escolar 2008-09, es de más del 30% con respecto al año 2000-2001.
La disminución de la matrícula en este nivel no puede explicarse por cambios demográficos. Los datos del censo del INE no indican una disminución de la población de edades entre 6 y 8 años. De modo que habría que preguntarse cuál es la causa de esta disminución de los alumnos matriculados en primer grado. La respuesta a esta pregunta debe resultar de un estudio técnico que tome en cuenta diversas hipótesis. Intentar responder de un día para otro, con descalificaciones destinadas a quienes plantean el problema no resuelve nada.
La deserción en Educación Media.
En el caso de secundaria, a pesar del incremento de la matrícula, entre 1998 y 2008 han desertado 1.714.746 alumnos de secundaria. Eso representa 76% de los que están inscritos el año 2008-2009 en ese nivel. Hay que considerar también el mandato constitucional sobre la escolaridad obligatoria. Desde 1.999 todo venezolano debe alcanzar el bachillerato. Pero los datos de la última Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación, indican que en 1998-99 la matrícula de primer grado era de 602.315 alumnos. 11 años después, para el año 2008-09 observamos que los egresados de quinto año de educación media sumaban 321.664. Esto representa sólo 53% de la cohorte inicial.
Problemas cualitativos.
En artículos anteriores hemos comentado acerca de los factores que explican el mal funcionamiento de la educación. En el caso de primaria, hemos observado diversas situaciones. Los días de clase en las escuelas oficiales se pierden con frecuencia por diversas razones: Huelgas de docentes, problemas de infraestructura, paros en los servicios públicos, efemérides diversas, etc. En épocas electorales o de agitación política, los docentes son solicitados para actividades proselitistas y, en muchos casos, la asistencia es obligatoria, ya sea por órdenes explícitas o por la inestabilidad del cargo, en el caso de los llamados interinos que representan 43% del total de los docentes de las escuelas pertenecientes al Ministerio de Educación. De más está decir que la fragilidad del cargo de interino, se debe a la ausencia de mecanismos institucionales eficaces para la selección y el ascenso de los docentes. 11 años con el mismo gobierno y casi un año después de la promulgación de la nueva Ley orgánica de Educación es tiempo suficiente para haber diseñado y discutido ampliamente dichos mecanismos.
En el caso de Educación Media, los problemas son también graves. Además de que hay muchos días sin clases por diversas razones, el déficit de docentes es severo. En promedio, se puede estimar que, en cada uno de los niveles de primero a quinto año, faltan entre uno y tres profesores de diversas materias. En algunos liceos, en primer año, por ejemplo, falta el de inglés y el de educación artística, en tercer año faltan profesores de química y biología. Y para solucionarlo, el ministerio de educación le asigna a un profesor de una determinada materia, encargarse de otras dos, aún cuando estas últimas no sean de su especialidad. También hay escasez de dotación en los laboratorios de biología y química, y en todo lo referido a las tecnologías de información y comunicación (TIC). Esto obviamente atenta seriamente contra la calidad de la educación y la consecuencia es que el nivel de los egresados con el título de bachiller en esas circunstancias deja mucho que desear. Por eso extraña que, habiendo problemas tan fundamentales como la falta de profesores, y otros como la escasez de dotación de laboratorios, por ejemplo, el gobierno se haya dedicado a implantar un programa que incita a hacer proselitismo político dentro de los liceos, como es el caso de las “guerrillas comunicacionales”.
Muchos de estos problemas no son nuevos. Pero a más de 10 años del inicio de la gestión de un mismo gobierno, genera angustia que no se hayan generado soluciones definitivas. Para solucionarlos, lo primero que se necesita es reconocerlos. Si por afán de mostrar únicamente los logros, por mucho que estos sean encomiables, se ocultan las fallas y se deja pasar el tiempo, son generaciones enteras las que pagarán. La educación progresa y hace progresar a la sociedad y a los individuos. Pero es un proceso lento que requiere esfuerzos perseverantes y bien orientados.
martes, 18 de mayo de 2010
Mabel Mundó: Las Misiones Educativas
Para los más interesados y especialistas recomiendo la lectura de este artículo sobre las misiones de Mabel Mundó. Muy completo y muy riguroso.
http://www.cendes-ucv.edu.ve/publicaciones_detalle.jsp?tipo=1&id=131#art243
http://www.cendes-ucv.edu.ve/publicaciones_detalle.jsp?tipo=1&id=131#art243
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